市国有资产监督管理委员会

张玉峰委员：

您提出的《关于加快推进老旧小区改造提升的建议》收悉，提案对我市国有企业“三供一业”分离移交工作现状进行了深刻剖析，所指出的问题具有很强的现实代表性，提出的解决思路很值得我们在工作中借鉴，感谢您对我办工作的关注和支持。现答复如下：

国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作是剥离国有企业办社会职能的重要内容，和老旧小区改造同为国家重大部署，政策的共同目标为改善广大人民群众居住环境，增强人民的获得感和幸福感，不同的是“三供一业”分离改造把减轻国有企业负担，集中精力发展主营业务,激发企业活力为首要任务，是全面深化国企业改革的重要举措，要把国有企业家属区义务性、福利性管理转化为社会化、市场化，阻断既得利益，同老旧小区改造相比面临着更多更大的矛盾。

我市作为全省剥离国有企业剥离办社会职能和解决历史遗留问题重点市，据统计，涉及“三供一业”分离移交的中省市企业98家，职工家属区215个，涉及居民户数近13万余户。分布全市13个县区，任务量仅次于西安，具有数量多、分布区域广、社会依托差、本级财力支撑难等特点。中省部署后,市委市政府高度重视，迅速成立专门机构，制定完善配套政策，把剥离移交工作纳入考核体系中，定期督导，专项考核。主要领导多次过问进展情况，分管领导深入现场协调解决问题。目前，我市“三供一业”维修改造项目完成率64%。未完成项目正在全力推进中，力争在国家规定的时间节点2020年底前收官。

对您提案中指出的问题和提出的建议，我们利用工作例会进行了学习研讨，照单全收，并采取以下改进措施：

一、完善物业牵头:建立了由物业接收单位牵头实施维修改造制度，规定水、电、气、暖维修改造计划、方案上要与物业接收单位充分沟通，由物业接收单位和移交企业共同形成统一的维修改造方案并进行公示，对不符合小区长期规划的水、电、气、热改造方案，在资金许可范围内，物业接收单位和原企业有权作出变更，坚决避免重复开挖、最大程度减少扰民和资金浪费。

二、畅通沟通渠道：以物业接收单位和原企业为主体，搭建信访接待平台，听取职工业主意见并反馈到改造实施单位，市民也可以通过12345热线进行问题反映，我们会及时跟进，并进行通报。到目前为止，已成功处理群众对三供一业信访203起，满意率70%以上。

三、细化改造方案:要求水、电、气、暖改造单位对目前矛盾较为集中的家属区改造方案，由一企一策细细化为一楼一策，甚至为一户一策。最大程度提升群众满意度。

四、确立政策宣传主体:按照中省规定，先移交，后改造，接收方为改造主体，移交企业要全力配合。明确原移交企业政策宣传责任，对配合不力的中省企业，定期抄报省剥离办和企业总部。

五、多渠道支持物业管理接收企业发展:一是对全市国有物产管理企业进行整合，将原有13个物业管理企业整合成立市物产集团，有效提升国有物产企业抗风险能力。为做大做强,国有物产企业奠定基础。二是由市住建局对接收后的物产管理企业实施业务集中指导，统一管理运行模式，明确考核标准，规范物业服务内容，不断提升国有企业家属区管理服务水平。三是鼓励移交企业将部分非主营资产移交.在过渡期内适度减免国有物产企业资本收益。确保企业家属区管理向社会化管理平稳过渡。

再次感谢您对我们工作的关注，恳请您对我们后期工作持续监督并提出宝贵意见。

此复，不妥之处，请批评指正。

咸阳市“三供一业”领导小组办公室

2020年7月20日