市国有资产监督管理委员会

咸阳市国有资产监督管理委员会

关于2025年重点工作完成情况及2026年

工作计划的报告

一、2025年重点工作完成情况

（一）党建引领作用有效发挥

一是“第一议题”制度有效落实。利用党委会、理论学习中心组学习会议开展学习，及时跟进和重温习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，开展专题研讨，推动理论学习转化为推动国资国企改革发展的具体举措。二是党员管理更加规范有力。按流程规范发展党员80名，先后举办党员发展对象培训班、市属企业党支部书记培训班。三是全面从严治党持续深入。制定《2025年市国资系统落实全面从严治党和党风廉政建设工作要点》等文件，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。

（二）国企改革持续深入推进

一是国企改革深化提升行动进入高质量收官阶段。印发《关于进一步深化改革推动国资国企高质量发展的实施意见》，工作举措更加精准。印发了《关于加快推进国企改革深化提升行动的通知》，督促市城发集团、产投集团、农投集团3户一级企业加强对各级子企业的指导，我市国企改革深化提升行动已经进入高质量收官阶段。二是整合重组稳步高效，以市政府办文件印发了《市属企业如意广电、偏转电子整合重组及建工建设公司管理提升实施方案》，开展电子类企业整合重组，已经完成如意电子信息公司的工商注册。三是文旅集团组建有序启动，按照市上统一安排，我委已经及时完成了市文投公司及各子企业尽职调查、财务审计，以市政府办文件印发了《组建咸阳市文化旅游发展集团有限公司实施方案》，正在加快推动文旅集团组建。四是“压减”工作成效显现，今年6月以市政府办文件印发了《市属企业减少非必要法人企业户数及压缩企业层级工作方案》。组织市属企业召开了“压减”工作动员部署会，扎实推动市属企业压减。五是存量资产盘活统筹推进，制定下发了《关于开展市属国有企业存量资产盘活工作的通知》，组织企业开展分类摸底，制定各自盘活方案，并扎实推动资产盘活利用，已经实现盘活存量资产48项。

（三）企业经营能力持续提升

一是企业融资能力不断提升。经国内专业机构评定，市产投集团获评AAA主体信用评级，在此基础上，市农投集团已获评AA+主体信用评级。二是科技创新赋能增力。印发了《关于推动市属国有企业科技创新的实施办法（试行）》提出突出科技战略统筹统领、加大研发投入等10项工作措施。在此基础上，制定印发了《关于市属企业科技创新专项资金管理办法》和《市属企业创新能力提升三年行动工作方案》，2025年，围绕研发投入增量奖补、创新成果转化应用、发展新兴产业三方面，从国有资本收益中列支100万元，对市属企业予以支持。

（四）风险隐患进一步降低

一是企业债务风险有效降低。今年来，指导市产投集团、城发集团积极与西安银行、长安银行联系对接，争取非标债务置换额度，企业债务风险和财务成本压力有效降低。二是国资监管审计扎实实施。我委制定下发了《2025年度国资监管审计工作方案》和《关于开展2025年度国资监管审计的通知》，聘请第三方审计机构，对城发集团、产投集团、农投集团及指定重要子公司年度财务决算报表进行复审；对3+14户企业内部控制设计的有效性、运行的有效性进行全面测评；对城发集团、产投集团、农投集团经营业绩、工资总额清算、负责人薪酬进行专项审计，对企业财务管理与风险管理情况进行综合评价。三是企业投资管理更加规范。督促企业按照《市属企业投资监督管理办法》等要求，规范投资行为，市国资委对市属企业报送的项目实施必要性、对企业经营发展的影响、投资收益、风险防范等方面进行审核，推动企业规范投资。

二、2026年工作计划

2026年，我委将按照初步拟定的“十五五”发展思路路径，扎实推动“五大行动”逐步落地见效。

（一）实施国有资本布局优化行动

一是继续指导企业聚焦我市“545”产业链群建设和《咸阳市市属企业投资监督管理办法》要求，紧盯国家战略和市场动向，前瞻性谋划一批具有支撑力、可持续的好项目，特别是战新产业和民生服务项目，服务我市经济社会发展。二是督促企业按照《关于开展市属国有企业存量资产盘活工作的通知》要求，不断优化各自《存量资产盘活工作方案》，市国资委持续督促市属企业通过进场交易、资产置换、引入合作等方式，加快存量资产的盘活，牵头对重点存量资产开展盘活，切实提升国有资产利用效率。三是按照《组建咸阳市文化旅游发展集团有限公司实施方案》内容，加快推动市文旅集团优化法人治理结构、内部资产重组、资产划出划入等工作进程，高标准完成组建工作。

（二）实施国资监管效能提升行动

一是根据《咸阳市国资委权力责任清单》调整后权责事项变动情况，结合市属企业运行实际和发展需要，对《咸阳市国有资本投资公司负责人经营业绩考核办法》《咸阳市国有资本投资公司负责人薪酬管理办法》等制度进行修订，不断提升各类监管制度的适用性。二是结合我市国资国企改革发展实际需要，重点围绕“一利五率”，进一步科学设置2026年度企业经营业绩考核指标，开展考核并严格兑现奖惩。三是继续开展国资监管审计，对2025年企业财务决算进行复审，对2025年预算执行情况进行评价，对2025年反馈的审计发现问题整改情况进行验收，切实提升企业运行质效。

（三）实施国企改革深化攻坚行动

一是紧盯中省国企改革工作动向，按照上级要求及时谋划实施进一步深化国资国企改革，聚焦强化主业管理，企业市场化转型等重点，精准制定工作方案并扎实推动落实。二是按照企业法人治理结构实际需要，探索市属企业“三总一董”队伍建设，规范董事会运行，推动公司治理体系更加健全。三是持续提升国有资本配置效率。按照既定“压减”目标思路措施，持续减少非必要法人企业户数，压缩企业层级，以市场化方式加快专业化整合重组，继续开展亏损企业治理。

（四）实施科技创新驱动赋能行动

一是指导市属企业年度研发投入强度持续上升。鼓励企业参与“兴咸人才”计划等人才引进专项行动，做好人才队伍建设。指导企业加强与科研院所的联系对接，强化创新合作。二是支持市属企业开展科技创新活动、传统产业升级、新兴产业发展，提升企业核心竞争力。三是科学设置科技创新在企业年度考核中的权重，在企业年度考核中将“期间费用”项下的“研发费用”视同利润加回，激发企业科创内生动力。

（五）实施党的建设引领赋能行动

一是严格落实“第一议题”制度，深刻领会习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述精神，为国资国企改革发展凝聚思想和行动合力。开展集中学习、专题研讨、引导党员干部深刻领会“十五五”规划的核心要义，将学习成果转化为高质量发展的思路举措。二是指导市属企业党组织将党建品牌建设作为推动国企党建和生产经营深度融合的重要抓手，推行“党员突击队”等机制，推动国企党建与生产经营深度融合，互促共进。三是坚持党管干部原则，结合国资国企改革工作要求和实际需要，扎实推行管理人员末等调整和不胜任退出机制，完善经理层任期制和契约化管理，激发企业发展活力。

咸阳市国有资产监督管理委员会

         2026年1月4日