市国有资产监督管理委员会

市委依法治市办：

按照要求，现将2024年法制工作有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实市委法治建设安排部署

在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市委员会的大力指导下，市国资委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，加强政治理论学习，按照全市法治工作总体安排，依法扎实推进国资系统法治建设工作，市国资委党委对法治建设工作高度重视，强化安排部署，在抓好机关法治建设工作同时，积极推进监管企业法治建设，各项工作稳步推进，国资系统法治意识逐步得到加强。

二、推进法治政府建设情况

1、严格行政性规范性文件制定和监督管理。按照省司法厅《关于认定行政规范性文件的指导意见》陕司发[2022]8号文明确规定，国资监管机构制定的履行出资人职责的文件不属于行政规范性文件。虽我委出台规范性文件不属于行政规范性文件，但我委严格按照中省国资监管机构要求严格规范，并进行公平审查等程序，确保规范性文件规范有序。

进一步规范为落实全面依法治国战略部署和依法治市要求，深化法治国企建设，一是上半年市国资委出台《咸阳市国资委监管企业合规管理办法》，进一步推进市属企业合规管理工作，提升企业依法合规管理能力。二是为落实全面依法治国的战略部署，深化法治国企建设，印发了《咸阳市市属企业法律纠纷案件管理办法》。

2、落实法制工作重点决定和方案备案的工作机制。对市属企业重大法律纠纷或重大法律工作需及时报国资委备案，形成相关机制如咸阳建工建设有限公司仲裁纠纷，及时报告市国资委。以逐步形成工作机制。通过国资系统官网官微、宣传展板等载体，大力宣传国家法律法规和依法治国、依法治市、依法监管、依法治企决策部署，不断提升系统干部职工的思想认识和法治思维，为依法做好国资国企工作打下坚实基础。

3、落实市委市政府法律顾问制度和公职律师制度。我委聘请陕西金镝律师事务所作为常年法律顾问，对我委重要文件、合同和相关法律事务进行把关。我委有1名同志取得公职律师资格。

4、进一步规范和加强行政机关法负责人出庭应诉工作。2024年我委有一起行政诉讼案子，我委积极应诉，同我委律师积极协商，委领导到市中级人民法院出庭，切实维护国有资产权益，此案我委一、二审均胜诉。

三、法治建设工作举措及工作成效

按照市委市政府办公室《咸阳市法治政府示范创建三年行动实施方案（2023-2025年）》（咸字[2023]46号）文件要求，以法制政府示范为引领，对照目标任务，一是依法全面履行职能，健全完善依法行政制度体系。提交市委市政府制定印发《咸阳市国有资本投资运营公司及重要子企业监督管理办法（实行）》，明确市国资委、国有资本运营公司及重要子企业权责清单；二是依法化解社会矛盾。加大委属企业信访稳定工作，化解信访矛盾。三是依法调解法律纠纷，全力维护国资国企权益。以维护职工合法权益，保障委系统安全稳定为目标，把解决好、保障好广大职工群众的切身利益作为矛盾纠纷调处工作的出发点和落脚点，切实解决好职工信访诉求，确保了系统稳定大局。四是组织监管企业参加国务院国资委《国有企业管理人员处分条例》视频专题培训会议，进一步规范其行为，增强合规意识。五是为全面落实依法治国战略部署和依法治市要求，深化法治国企建设，组织市属国有企业相关负责人参加了合规管理专题讲座。

四、存在问题

今年以来，我委在法治建设工作方面取得了一些成效，但与市委、市政府以及思维依法治市委员会及办公室的要求和职工群众的期盼还有一定距离，仍然存在监管体系不完善、依法履职水平不够高、法制宣传仍不到位等问题。

五、2025年重点工作计划

1、 开展针对性普法活动。针对市国有企业特点，组织开展以《公司法》《企业国有资产法》《咸阳市国有企业监督管理办法》等为重点的法律法规培训。通过邀请法律专家授课、案例分析等形式，提高国企管理人员的法治意识和依法办事能力。

2、优化监管制度。依据国家和省级国资监管新政策，结合咸阳实际，修订和完善咸阳市国有资产监管相关制度，重点在企业投资管理、产权交易、财务监督等方面，增强制度的科学性和可操作性。

3、不断健全完善国资监管制度体系。针对国资监管存在的问题和薄弱环节，进一步完善国资监管制度体系，动态调整权责清单，认真做好行政规范性文件的立改废工作，夯实依法履职制度基础，不断推进国资监管决策民主化、科学化、法治化。

4、持续提升机关干部依法履职水平。持续推进国资系统干部职工学法用法制度化、常态化，将习近平总书记关于法治政府建设的重要指示、宪法法律知识等纳入党委中心组学习内容，提升依法监管、依法治企水平。

咸阳市国有资产监督管理委员会

2024年3月10日