市国有资产监督管理委员会

咸阳市国有资产监督管理委员会

关于2025年上半年工作开展情况

     今年来，在市委市政府的坚强领导下，市国资委坚持“稳中求进”工作总基调，把2025年作为“国企改革突破年”，坚持“瘦身健体、深化提升”工作思路，不断提升国资监管水平，深化国资国企改革，市属国有企业发展整体呈平稳发展态势。  

     一、上半年主要工作成效

（一）国资监管效能提升

一是监管制度体系不断健全。印发了《关于印发〈咸阳市市属企业产权管理工作操作指引〉的通知》等国资监管制度类、指引类文件，涵盖科技创新、产权管理等多个方面，制度体系更健全适用。二是年度经营业绩考核扎实开展。印发《2025年度咸阳市国有资本投资公司考核方案》，围绕“一利五率”完善分类考核评价体系，完成了对3户国有资本投资公司的考核，印发了《关于市属国有资本投资公司2024年度经营业绩考核结果的通报》，正在组织企业按照考核结果，确定企业负责人薪酬明细并报市国资委备案。三是企业主业管理更加规范。制定印发《咸阳市国资委监管企业主业管理办法（试行）》，重新核定企业主业，为监管企业“十五五”发展规划编制奠定基础。

（二）国企改革纵深推进

一是改革推进更加细致深入。制定《关于进一步深化改革推动国资国企高质量发展的实施意见》，经市委深改委会议审议通过并印发实施。我委配套制定任务清单，并扎实推进落实。二是国企改革深化提升行动扎实收官。按期分3批次向省国资委报送支撑材料，配合省国资委完成我市改革任务实地评估，对市属企业进行业务指导，提升工作质效。三是专业化整合重组持续深入。以市政府办文件印发了《市属企业如意广电、偏转电子整合重组及建工建设公司管理提升实施方案》，如意广电、偏转电子企业审计评估已完成，咸阳建工集团正在扎实开展管理提升。四是“压减”工作扎实推进。以市政府办文件印发了《市属企业减少非必要法人企业户数及压缩企业层级工作方案》，明确利用3年工作目标，并扎实推动落实。

（三）国有资本配置效率进一步优化

一是国有股权配置更加科学。为进一步推动“显示和玻璃基板”协同布局，通过股权转让提升了我市电子显示产业发展质效，助力构建具有陕西特色的现代化产业体系。二是企业存量资产盘活统筹推进。6月份制定下发了《关于开展市属国有企业存量资产盘活工作的通知》，成立了工作专班，组织企业分类摸底，“一企一方案、一资一计划”制定盘活方案，各项工作稳步开展。

（四）企业治理效能稳步提升

一是市场化选聘经理层考核正在实施。6月份制定考核方案，征求了3户国有资本投资公司意见，对市场化选聘经理层成员进行考核。二是企业外部董事队伍建设稳步推进。会同市委组织部赴泸州市、宜宾市考察，正在修订完善《咸阳市市属国有企业外部董事管理办法（试行）》，强化外部董事队伍管理，推动其作用发挥。三是“十五五”发展规划启动编制。围绕完善国资监管架构体系等4方面，聚焦强化国资监管、完善公司治理等10个关键举措，开展市国资委“十五五”发展规划编制，同时，印发了《关于监管企业“十五五”发展规划编制工作的通知》，要求企业要求聚焦主责主业和发展定位，编制“十五五”规划，企业发展思路和路径更加清晰。

（五）风险隐患进一步降低

一是企业债务风险有效降低。在国有资本投资公司非标债务置换上，为市产投集团争取了非标债务置换额度，目前已足额到位；积极与长安银行联系对接，正在争取非标债务置换额度。二是国资监管审计正在实施。制定下发了《2025年度国资监管审计工作方案》和《关于开展2025年度国资监管审计的通知》，明确6个重点审计评价内容，聘请第三方审计机构对3户国有资本投资公司及14户重要子企业2024年度财务决算情况进行了现场审计，对企业内部控制及执行情况等工作进行了评价。三是薪酬整治全面开展。印发了《关于国有资本投资公司所属企业负责人薪酬整治的通知》，组织企业围绕完成了自查。5月份，我委对工作开展情况进行了核查，督促企业推动落实。四是市国资系统大局稳定。上半年，来委信访、网上信访件、中省交办案件全部办理完结。矛盾纠纷化解率100 %，无重特大安全事故发生，市国资系统大局稳定。

（六）党建引领作用有效发挥

一是深入贯彻中央八项规定精神学习教育扎实推进。制定印发了《关于在市国资系统开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的实施方案》，在“学”上，利用党委会、党委理论学习中心组学习会、“三会一课”深入开展学习，举办了学习教育读书班，召开了警示教育会，按要求观看了警示教育片；在“查”和“改”上，市国资委党委对照市上要求的问题清单“过筛子”，扎实开展问题查摆。二是基层党组织持续优化。明确了今年“三类”党组织实现清零的工作目标，按照“分类指导、争先进位”三年行动要求，结合市属企业架构和户数变化实际，科学设置基层党组织。三是党员管理更加规范。市国资委党委会同市委组织部召开了市属国有企业退休党员社会化移交管理专题会，扎实推动社会化移交工作高效开展。

    二、下一步工作计划

一是确保国企改革深化提升行动高质量收官。围绕我市改革任务，通过下发《督办通知》或《监管提示函》推进工作进展，确保我市国企改革深化提升行动高质量收官。

二是持续优化国有资本配置效率。尽快完成电子类市属企业专业化整合重组，完成咸阳市如意电子有限公司的组建。紧盯“压减”目标，加快国有股权退出、吸收合并、企业注销及提级管理进程。

三是发挥考核正向引导作用。会同企业董事会，加快完成市场化选聘经理层考核，督促企业董事会严格考核结果运用，充分发挥考核正向引导作用。

四是加快专职外部董事队伍建设。在前期考察学习的基础上，结合我市工作实际，加快形成企业外部董事管理方面的工作意见，积极向市政府分管领导汇报，加强与市委组织部沟通，争取年内落地执行。

五是推动企业科技创新。积极与省国资委和市科技局联系对接，明确“三项改革”向国有企业延伸工作路径措施；引导彩虹股份、偏转电子等企业加快培育科研企业主体，攻克关键核心部件研发难题。

六是提升风险管理水平。严格落实重大投资项目审批制，规范企业对外投资行为。严控企业融资成本。协调指导国有资本投资公司合理融资、科学化债，坚守风险防范底线。

七是加快“十五五”规划编制进程。督促企业加快“十五五”规划编制进程，结合中省市中长期任务目标和我市工作实际，加快完成市国资委“十五五”规划编制。

                                                                       咸阳市国有资产监督管理委员会

                                                                                                    2025年7月10日