市国有资产监督管理委员会

咸阳市国有资产监督管理委员会

2023年下半年工作计划

今年来，在市委、市政府的坚强领导下，咸阳市国资系统围绕建设现代化“西部名市 丝路名都”，以“夯基垒台、止损健体”为重心，不断提升国资监管水平，深化国资国企改革，积极服务全市经济社会发展大局，市属国有企业运行保持稳中有进增长态势。下一步，市国资系统将继续以“夯基垒台、止损健体”为重心，不断提升国资监管水平，深化国资国企改革，积极服务全市经济社会发展大局，围绕年度各项指标任务落实，重点抓好3个方面工作：

（一）构筑科学监管体系。一是以平台公司市场化改革为契机构筑我市国资监管新框架。按照“政府—国资监管机构—平台公司和重要子公司”的国资监管总体架构要求，在“3+N”的国资监管框架基础上，按照市委、市政府决策部署，进一步厘清各治理主体权责边界。全面按照相关要求，推进市国资监管工作迈上新的台阶。二是以深化国资国企改革为统领激发企业发展活力。根据中省新一轮国企改革深化提升行动实施方案，强化与省国资委相关处室沟通对接，对照中省方案和我市市属国有企业发展现状和各项工作要求，起草《咸阳市国企改革深化提升行动实施方案（2023—2025年）》，全面启动新一轮国企改革深化提升行动，为市属国有企业高质量发展注入新的活力。三是以完善考核评价体系为导向发挥正向激励作用。以新修订的《市属国有企业经营业绩考核办法》为抓手，强化“一企一策”差异化考核指标体系，统筹考虑国有企业承担的经济、政治、社会责任，完善绩效评价制度，实现科学精准考核。四是以开展专项审计为手段助推市属企业健康发展。强化出资人审计监督，推动关口前移、促进市属国有企业规范财务管理，强化成本管控，提升运营效率，充分发挥“防病”“查病”“治病”作用，实现可持续健康发展。

（二）提升国资国企竞争力。一是整合重组。按照《市属国有企业整合重组意见》安排，压缩市属企业管理层级原则上控制在4级以内。推进国有资本向具有主责主业优势的企业集中，力争到2023年底，市属企业内部基本完成同质化整合，同类业务原则上保留一家法人企业，以优质资源整合提升企业竞争力。二是清理退出。加快“僵尸企业”司法处置流程，全面完成职工安置等收尾工作，对企业进行改制、盘活资产。滚动梳理排查企业运营状况，建立健全“僵尸企业”常态长效清理机制。三是治理亏损。按照今年制定的专项治理工作方案和前期逐户确认的治理方式，稳步推进亏损企业专项治理工作，落实“月跟踪、季总结、年考核”工作要求，将全程跟踪和动态调整贯穿工作始终，堵住“出血点”聚焦“增长点”，引导企业逐步止损。

（三）展现国资国企担当。一是稳增长扩投资。以“陕企进咸”大会为契机，一方面精准合作对接，围绕咸阳16条重点产业链发展，通过资产、资源、技术等合作形式，进一步挖掘28户在咸省属企业合作潜能，谋划实施一批重点项目；另一方面精准纾困解难，发挥市级“陕企进咸”工作专班推进督促作用，按照5月30日会议精神，紧盯在咸省企生产发展中面临的5个方面11项问题，市县联动、部门联合、清单推进，逐问题穿透式破解，不断助推项目落地实施取得成效。助力3家市级融资平台公司提升信用评级，充分发挥平台公司投融资作用及资本市场再融资作用，支持经济发展。二是保稳定促和谐。抓紧抓实信访稳定工作，认真处理群众来信来访、加强维稳信息研判，确保企业和谐稳定。进一步夯实企业安全生产主体责任，扎实开展隐患排查，提升应急处置能力，坚决遏制重特大事故发生。