市国有资产监督管理委员会

咸阳市国资委2022年度法治建设工作总结

2022年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市委员会的大力指导下，市国资委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照全市法治工作总体安排，依法扎实推进国资监管工作。现将年度工作情况报告如下：

一、重点任务完成情况

（一）强化思想认识，提升法治思维。广泛开展学法、用法、尊法、守法活动，不断强化依法监管、依法治企意识和责任。一是广泛宣传。通过国资系统官网官微、宣传展板等载体，大力宣传国家法律法规和依法治国、依法治市、依法监管、依法治企决策部署，不断提升系统干部职工的思想认识和法治思维，为依法做好国资国企工作打下坚实基础。二是深入学习。主要采取集中学习和自学相结合、以会代训等方式进行法律法规和政策的学习，适时外请专家进行专题讲解辅导。深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神及习近平谈治国理政相关内容。组织机关干部和企业集中开展“民法典”专题学习讲座，集中观看省国资委“法治大讲堂”专题讲座。对《宪法》、《监察法》、《公务员法》、《企业国有资产法》等法律法规进行了深入学习，组织委机关全体干部在“法宣在线”陕西省国家工作人员学法用法考试平台参加国家安全专题学法考试。三是注重践行。按照省市工作安排，参加了“民法典”等法治宣传活动。通过广泛宣传法律法规知识，使普法工作深入人心。四是做好保障。为确保理论学习有成效，组织学习《习近平谈治国理政》一至四卷、《习近平总书记重要讲话文章选编》《习近平经济思想学习纲要》等系列书籍，形成了浓厚的学法氛围。

（二）完善制度体系，夯实监管责任。坚持依法履行职责、依法建章立制、依法规范决策共同推进，深入推进依法监管，提高出资人履职能力。一是出台《市属企业主要责任人履行推进法制建设第一责任人职责规定》，印发《全市国资系统开展法制宣传教育的第八个五年规划（2021-2025）》的通知，推进依法治企。按照市委依法治市委员会安排开展党委书记点评和法制工作述职工作。二是深化职能转变，摸清国资家底，厘清国资监管职责，营造良好的营商环境，激发企业发展活力。三是是加强权力制约监督，推动合法合规管理。充分发挥法律顾问审核把关作用，依规聘请律师事务所作为我委法律顾问机构，对国资监管过程中有关重大决策、对外签订合同等事项进行合法性审查，确保了行权履职过程中能够依法合规。同时，指导监管企业推行总法律顾问制度，推动企业依法经营、合规管理。四是严格合法性审查，推进立改废工作实施。坚持执行规范性文件制定程序，对委机关出台的行政规范性文件履行合法性审查程序，重要文件及时征求法律顾问意见。

（三）坚持依法行政，妥善化解矛盾。一是依法调处法律纠纷，全力维护国资国企权益。以维护职工合法权益，保障委系统安全稳定为目标，把解决好、保障好广大职工群众的切身利益作为矛盾纠纷调处工作的出发点和落脚点，切实解决好职工信访诉求，确保了系统稳定大局。二是开展打击假冒国企专项行动。落实国务院国资委、公安部、市场监管总局《关于打击假冒国企专项行动工作方案》相关要求，组织市属国有企业形成核实反馈机制，严肃打击冒用国有企业名号开展经济活动、挂靠“伪国企”向下延伸扩张、顶着国企名义招摇撞骗等现象。完善打击假冒国企常态机制，建立举报专线，广泛接收企业和社会提供的假冒国企线索，确保形成“打掉一个，警示一批”的威慑效果，切断假冒央企牟利链条，切实创造公平竞争的市场环境。三是主动化解“急难愁盼”。以《信访工作条例》宣传施行为契机，深入开展“信访问题大清底”行动，实行领导包案，倒排工期，带案进家，交账销号工作机制，此外12345”平台反馈问题均按时限要求“清零”，各类重要活动、会议期间，未发生越级非访案件。四是指导督促企业健全重大纠纷和案件管理制度，依法保障了国资国企权益。推动政务公开，接受检查监督。坚持以公开为常态、不公开为例外，主动公开和依申请公开相结合，方便职工群众查阅和监督。

二、存在问题及下一步工作打算

今年以来，我委在法治建设工作方面取得了一定的成效，但与市委、市政府的要求和职工群众的期盼还有一定距离，仍然存在监管体系不完善、依法履职水平不够高、法制宣传仍不到位等问题。2023年将认真对照目标任务，积极扎实工作，补齐短板，高标准、高质量完成各项任务。

（一）大力开展法治建设宣传。坚持以宣传国家法律法规、党内法规、企业内控制度、诚信守法经营、提高依法管理水平为重点，宣传贯彻依法治国新理念。不断拓宽法治宣传渠道，大力提升法治建设质量。

（二）持续提升机关干部依法履职水平。持续推进国资系统干部职工学法用法制度化、常态化，将习近平总书记关于法治政府建设的重要指示、宪法法律知识等纳入党委中心组学习内容，提升依法监管、依法治企水平。

（三）不断健全完善国资监管制度体系。针对国资监管存在的问题和薄弱环节，进一步完善国资监管制度体系，动态调整权责清单，认真做好行政规范性文件的立改废工作，夯实依法履职制度基础，不断推进国资监管决策民主化、科学化、法治化。