市国有资产监督管理委员会

各市属企业，各县市（区）国资局，各科室：

根据国务院国资委和省国资委关于国资系统“十四五”规划工作的安排。为切实推进工作顺利开展，现就有关事项进一步明确如下：

一、规划编制总体架构

我市“十四五”国资规划将编制三级，第一级是全市国资规划，为全市国资系统编制规划提供基本依据；第二级是市属企业发展纲要,为市属企业编制规划提供基本遵循;前两级规划由市国资委牵头，全市国资国企配合。第三级是各市属企业负责编制的企业规划。

各县市（区）参照确定本区域内国资规划编制体系。

二、时间基本安排

全市国资规划编制分为三个阶段推进。

第一阶段：从3月13日启动开始至2020年5月份，主要任务是组织开展调研对接工作和前期重点问题研究，起草形成规划的基本思路，并提出希望纳入省国资委和我市“十四五” 規划的重大事项建议；

第二阶段：从2020年5月份到省国资和全市 “十四五”规划建议或征求意见稿形成后，形成我市国资规划草案，征求各方面意见；

第三阶段：从2020年底到2021年上半年，全市国民经济和社会发展、全省国资“十四五”规划正式发布后，修订完善规划文本，按程序报批发布。

各市属企业参照上述时间安排筹划企业规划编制。

三、编制总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从战略高度认识和把握“十四五”时期的独特内涵，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实中省决策部署，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面落实“五个扎实”要求和“五新”战略任务，以实现高质量发展为目标，着力完善体制，着力深化改革，着力创新驱动, 着力转型升级，着力优化布局，着力推动国有资本做强做优做大，瞄准同行业领先，大力实施项目带动、结构升级、生态优先、民生增惠、党建领航五大方略，围绕“六稳”统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，打造全省“三个经济”先行区，培育一批具有核心竞争力的国内外一流企业, 为新时代咸阳经济高质量发展做出新贡献。

四、具体工作要求

(一）制定工作方案

各市属企业要根据省市关于“十四五”规划编制要求，制定规划编制工作方案，明确规划编制组织机构、调研计划安排、核心课题研究、时间节点安排等重点事项，确保规划编制有序、高效推进。

(二）组建领导小组及工作专班

各市属企业要组建以党委书记、董事长为组长的领导小组，吸收战略、规划、运营、改革、创新、财务等企业内专业人员组建专班，根据需要聘请国内外专业中介结构，形成领导小组、专班和外脑三位一体、相互支撑的“十四五”规划领导和实施组织机构体系。

(三）总结研究“十三五”规划实施情况

各市属企业要对“十三五”规划实施情况进行研究梳理，摸清家底，找准短板，形成研究报告，尤其要研究“十三五”规划主要目标在规划中的完成情况，对“十四五”规划的编制形成支撑和借鉴。

(四）开展规划核心课题研究

各市属企业要通过深入调研分析，厘清形势，找准问题，把准方向。从企业管理提升和产业发展两个层面确定“十四五”期间事关企业发展大局的核心研究课题，最终以课题成果形成战略规划的基本思路、目标体系、发展路径等。

市国资委从我市国资国企全局和实际出发就相关产业研究确定关键课题，并结合企业主业发展，优选市属企业以研究小组的形式承担全市国资相关产业发展关键课题研究，请牵头企业组织实施，及时报送进展情况，各配合企业要抽调专人全面参与。

(五）加强学习培训

各市属企业要通过多种形式开展业务培训，深入研究和学习习近平总书记关于战略规划、国企改革等相关重要论述，中、省重要政策文件，西部大开发战略、“一带一路”倡议、黄河流域高质量发展等重大战略，产业发展态势，战略规划的专业工具和方法等内容。鼓励企业参加专业机构组织的战略规划相关培训，切实开阔思维、提升能力。

(六）建立统筹协调沟通机制

市国资委负责牵头全市国资规划编制工作，成立领导小组指导和推进相关重点工作，领导小组办公室设在市国资委规划投资与法规科，负责日常统筹协调。规划编制期间建立信息季报制度，每季度开始的第一个月5日前通过工作邮箱报送企业“十四五”规划编制工作进展情况（如涉密请直接书面报送），该项工作从2020 年4月份开始，即2020年4月5日前报送首期“十四五”规划季报。

(七）加强信息报送工作

1、请各市属企业于3月26日前将“十四五”规划编制工作方案、领导小组、专班组建情况以及―名负责该事项的集团公司部门中层联系人（包括姓名、职务、联系方式）报送我委；

2、各市属企业请于2020年3月31日前将各企业确定的“十四五”规划核心课题研究情况报送我委；

3、各市属企业请按照信息季报制度及时报送相关进展情况；

4、请各市属企业在正式规划稿形成后将电子版和纸质版报送我委；

5、其他需要报送的信息资料按照后续通知要求报送。

各县市(区）国资局参照本通知组织所监管企业的“十四五”规划编制工作，同时与市国资委建立信息沟通机制，确定联系人和工作方案于3月26日之前发送至工作邮箱。

联系人：秋党琦（规划投资与法规科科长）

电  话：（029)32086638      13369110629

办公室：市国资委412

工作邮箱：xygzwghfgk412@163.com.

咸阳市国有资产监督管理委员会

2020年3月13日