市国有资产监督管理委员会

 2025年以来，咸阳市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想及市委全面依法治市工作会议精神，按照《咸阳市全面深化法治领域改革实施方案（2024-2027）》《中共咸阳市委全面依法治市委员会年度工作要点及咸阳市法治政府建设年度工作要点》要求，在法治建设方面积极作为，整体情况良好。现将我委2025年度法治建设工作报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强理论学习，提升法治思维。坚持将习近平法治思想同国资监管法律法规纳入党委理论学习中心组学习。全年利用党委会、理论学习中心组学习会开展涉及法治工作学习3次。

（二）以述法点评为抓手，统筹推进法治建设与中心工作。我委始终坚持把法治建设与中心工作同部署、同落实，委领导深入贯彻落实习近平法治思想，将法治思维贯穿国资监管、国企改革全过程，严格执行重大行政决策法定程序，及时研究解决相关重大问题，全年召开党委会依法研究国资监管重点事项30项，以法治思维破解工作难题。全年按要求开展述法点评，并将此项工作延伸到市属国有企业，推动法治建设与业务工作深度融合、提质增效。

（三）对标中省规范要求，严抓非规范性文件管理。按照省司法厅《关于认定行政规范性文件的指导意见》陕司发[2022]8号文明确规定，国资监管机构制定的履行出资人职责的文件不属于行政规范性文件。虽我委出台规范性文件不属于行政规范性文件，但我委严格按照中省国资监管机构要求严格规范，并进行公平审查等程序，确保规范性文件规范有序。党委会、主任办公会涉法事项及委机关规范性文件均履行合法性前置审查程序，均进行合法性审查、报备，全部进行规范率。

（四）抓实材料报送质效，助推法治政府建设。按照上级要求，按时高质量完成并上报2025年述法报告、2025年法治建设工作总结报告、2025年法治建设工作情况自评意见，确保材料内容详实、数据准确、逻辑严谨，全面反映我委法治政府建设工作成效与进展；同时依托国资委官网官微、宣传展板等载体，发布《保障中小企业款项支付条例》等法规，及时对市国资委机关及市属企业法治工作动态进行宣传，以多样化宣传手段助推法治政府建设走深走实。

（五）全覆盖推行法律顾问制度，筑牢依法合规防线。我委聘请陕西金镝律师事务所作为法律顾问，对国资监管环节重大决策、对外签订合同等事项进行合法性审查，全年共审核合同9份，出具法律意见7份，法律顾问工作覆盖率达100%。

（六）推动政务公开，接受监督检查。我委始终坚持主动公开与依申请公开相结合的原则，规范政务公开流程，2025年严格按程序在门户网站办结依申请公开事项5件，以透明化政务服务自觉接受社会各界监督。

（七）多维开展法治活动，夯实依法工作基础。全年多次组织领导班子开展法治专题学习研讨，并面向机关干部和企业集中开展“民法典”专题讲座，4.15国家安全日宣传、12.4宪法宣传日活动，积极参加省国资委“法治大讲堂”专题讲座等活动。组织机关、市属企业参加市级法律考试1次。

（八）严守应诉规范，筑牢依法履职根基。严格遵循行政机关负责人出庭应诉工作相关规范，提升依法行政工作规范化水平，2025年我委无行政诉讼案件。

二、存在问题

（一）法治建设不够均衡。部分市属国有企业法治建设重视程度不够，存在“重经营、轻法治”倾向，中小企业法律顾问配备率偏低，法律风险防控体系不够健全，法治建设与经营管理融合不够深入。

（二）法治宣传有待提升。宣传形式较为单一，多以集中学习、文件传达为主，针对性和吸引力不强，对企业一线职工的普法覆盖面不够，部分干部职工法治思维和风险防范意识仍需加强。

（三）法治队伍建设薄弱。市属国有企业法律从业人员多为外聘机构，企业自己的专业法律人才短缺，专业素养和实战能力不足，有时难以满足复杂案件纠纷处理工作的需求。

三、下一步工作打算

（一）压实法治责任，强化统筹推进。持续深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实述法点评工作机制，在加强机关法治建设同时，推动国有企业主要负责人切实履行第一责任人职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）深化法治融合，提升建设质效。推动法治建设与国企改革、新质生产力培育深度融合，重点完善国企科技创新、产业布局优化等领域法治保障制度，建立法律风险防控常态机制，提升依法经营管理水平。

（三）强化队伍建设，夯实工作基础。建立国资系统法律人才库，加强对国企法律从业人员的系统培训，组织开展案例研讨、业务交流活动，提升专业素养和实战能力，为法治国资建设提供人才支撑。

                                          咸阳市国有资产监督管理委员会

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